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陕西理工学院基本建设管理办法
2014-09-30 09:03   审核人:

陕西理工学院基本建设管理办法

20149月修订)

陕理工校发【2014145

第一章   

第一条 为了进一步加强和规范学校基本建设管理,确保建设工程质量和建设工期,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013等法律、法规及省市有关建设工程管理的相关规定,结合学校基建工作实际,特制定本办法。

第二条  学校基本建设工程主要是指新建、扩建、改建的建筑工程、基础设施工程、设备安装工程及大型维修工程等工程项目。包括财政资金项目、学校接受捐资的项目、国内外贷款项目、学校所属的开发部门独立或参与投资的开发经营性项目和学校负有管理责任的其它基本建设项目。

第三条  学校基本建设管理的主要任务,是根据校园总体规划要求,严格按照国家有关法律法规和方针政策、国家基本建设程序、技术规范和标准的要求,负责建设工程项目的前期调研论证、立项报批、方案论证、勘察、设计、招标、施工等各阶段的组织管理、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、档案管理、竣工验收和工程保修等全部工作。

第二章   管理机构及其职责

第四条 为了保证学校基本建设工作健康、有序地进行,学校成立基建工作领导小组。学校基建工作领导小组由校长任组长,分管校领导和纪委书记担任副组长,成员由基建、监察、审计、工会、规划、后勤、国资、三村办等职能部门主要负责人组成。

第五条  学校基建工作领导小组的基本职责是:

1.依据国家有关法律、法规、规范、标准和政策以及学校的总体规划,领导学校的基本建设工作。负责审核发展规划处及基建处提供的基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、方案论证报告、扩大初步设计或技术设计文件,并通过学校党政会议予以确定后执行;

2.依据《中华人民共和国招标投标法》以及省市相关政策规定,负责学校基本建设项目的勘察、设计、监理、咨询、施工的招投标工作;

3.研究确定工程的重大设计变更、工程变更、现场签证、财务预算调整等。检查基本建设项目的进展情况、施工质量情况、施工进度情况和合同履行情况。组织基本建设项目的竣工验收,审核工程决算;

4.负责监督、检查大宗建筑材料和重要设备设施的采购,监督、检查工程建设过程中的各项管理程序。

第六条  基建工作领导小组的办公室设在基建处,基建处处长担任办公室主任。

第三章  校园总体规划管理

第七条  严格树立校园规划的严肃性和权威性。校园规划经学校讨论通过并经政府批准后,基本建设必须严格按照规划实施,在实施过程中如需调整,必须按照政府相关规定重新报审。坚决杜绝违反和超越规划进行项目建设的现象。

第八条  学校的扩建、改建工程应服从校园总体规划的要求,要注重保留校园的历史文化建筑和原有建筑的风格、风貌,充分发挥原有建筑的使用功能。在校园内建设一定数量的富有高品位文化内涵的建筑艺术小品,建设适当规模的标志性建筑。在确定校园功能分区时,力求做到分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰。

第九条  校园规划原则上要坚持主体工程与道路管网工程、环境工程、基础设施工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用的原则。

第十条  校园规划安排的新建项目,必须根据学校现有校舍的实际情况和学校后期发展的预测进行确定。依据《普通高等学校建筑规划面积指标》对各项校舍用房面积进行评估测定,对不达标的用房要优先安排建设。

第四章  建设项目前期管理

第十一条  严格执行国家基本建设程序。建设项目必须按照国家规定履行相关报建、报批手续,把好前期工作程序关口。建设项目的可行性研究报告和初步设计文件,必须达到国家规定的内容和深度。

第十二条  学校的基本建设项目由发展规划处根据学校的总体规划和学校的发展需要提出,经基建工作领导小组讨论通过后由学校院长办公会或党委会研究确定。

第十三条  学校确定的基本建设项目由基建处提出初步建议方案(包括选址方案和建设方案),并在认真听取使用单位和管理单位意见和要求的基础上,进行方案的可行性论证和技术经济论证。基本建设项目的建议方案由基建工作领导小组研究审定,并报学校院长办公会或党委会审批。概算投资额在500万元以上的项目,需经学校财经委员会论证后,报学校党委会审批。

第十四条  学校审定通过并经上级主管部门立项同意的建设项目,由基建处负责项目前期的各项报建报批手续,并在学校基建工作领导小组的领导下,经公开招标,委托具有相应资质的设计单位进行方案设计、初步设计和施工图设计。所有设计文件除按学校有关规定向学校上报外,必须按有关程序要求报政府主管部门审查批准后方能使用。

第五章  建设项目招标及资金管理

第十五条  依法实行建设工程招标制。所有招标活动必须遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则,使建设项目的招标活动在阳光下运行。

第十六条  委托或选择建设工程的勘察、设计、监理、施工单位的工作,都必须经公开招标确定。招标工作由学校基建工作领导小组负责,基建处具体实施。

对委托代理公司代为招标的项目,在确定代理公司时,原则上要通过考察、比较和招标过程确定,或在同等情况下采用抓阄等形式进行确定。招标工作需在政府相关部门监管下,在建设工程招标投标交易平台上进行,并按照建设行政主管部门的有关规定进行报批。

第十七条  公开招标项目的评标办法,原则上按省、市建设行政主管部门的规范文本执行,如有特殊情况需要修改的,须经学校基建工作领导小组集体研究决定,并报建设行政主管部门批准后实施。

第十八条  严格把好市场准入关。对所有报名的投标单位,要认真考核,严格审查其相关证书证件、资质等级、工程业绩、经济实力、技术管理能力、装备水平及招标文件要求的其他条件。

第十九条  学校基本建设资金要专人管理、专户储存、专款专用,基本建设资金的各项开支要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》执行。基本建设各项费用的使用情况必须经学校审计部门或学校委托的社会审计单位进行审计。

第六章  建设工程施工管理

第二十条  学校基本建设工程的施工管理要严格按照《中华人民共和国建筑法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》以及国家、省、市相关规定执行。

第二十一条  学校所有的建设工程均实行甲方代表制度。在学校基建工作领导小组和分管校领导的管理和监督下,由基建处负责向各个建设工程项目派驻甲方代表。甲方代表负责按照合同条款的约定、按照法律法规和规范标准的要求,对施工单位和监理单位进行监督管理,并负责施工过程中需要协调处理的外部关系和施工条件方面的有关问题。

第二十二条  进入施工现场的各种建筑材料,如水泥、钢材、木材、玻璃、防水材料、保温材料、砌筑材料、成品及半成品材料、商品混凝土材料、管线、电器、设备以及重要地材等必须符合设计要求、合同要求、工程量清单要求,且必须达到质量优良。

监理人员和甲方代表应严格按照工程设计文件、招标文件、建设工程施工合同以及有关资料明确的产品的生产厂家和品牌要求进行检查和验收,并按照规范规定进行抽样送检、复检、复验和检测,不合格材料必须及时清理退场,严禁不合格材料用于工程实体。

第二十三条  建设工程中,因特殊技术要求等原因,须由学校另行发包的项目,以及重要设备等材料须由学校进行采购供应的,应在学校基建工作领导小组的领导和监督下,由基建处牵头,会同监察、审计等部门具体实施。

第二十四条  所有工程项目,在施工过程中要严格控制工程变更。因各种原因确实需要变更时,必须按照学校相关文件规定执行,并严格履行工程变更的审批手续。

第二十五条  所有工程项目,在工程竣工综合验收前,基建处应通知学校相关部门参加由监理单位负责组织的工程竣工预验收,并在工程整改完成,收到竣工验收报告后的合理期限内,提请学校基建工作领导小组主持、五大责任主体单位及学校相关部门参加的工程竣工综合验收。

基建处对竣工综合验收通过的建设工程,及时向学校相关职能部门移交工程、向档案管理部门移交建设档案、向审计部门提交工程决算资料,并按照合同约定办理工程结算手续。

第七章  建设工程后期管理

第二十六条  基本建设工程按照建设工程质量管理条例的规定实行质量保修制度,并严格按照合同约定的保修年限执行。

基建工程项目交付使用后,在合同约定的质保期内,使用单位和相关管理单位应加强检查、及时反馈发现的问题。基建处负责通知施工方及时维修,避免超出质保期后额外支出费用的发生。若施工单位不履行保修义务,基建处应当采取措施,另行安排有资质的施工单位进行维修,并按照合同扣减原施工单位的保修金。

第二十七条  任何单位或个人不得擅自变动或拆除房屋建筑的承重结构和设备设施,不得随意改变建筑物的使用功能。却因工作或教学需要,需对建筑局部进行装修、改造时,应由使用单位向基建处提出具体设想的书面报告,由基建处初审后报基建工作领导小组或学校相关会议审定。会议确定实施的改造项目,需委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案后方可实施。未经审批的装修和改、扩建工程,一律不得实施。

第八章  监督与保障

第二十八条  学校基本建设工作要自觉接受上级主管部门和地方政府有关部门的监督检查。所有基建从业人员,必须不断学习和掌握国家有关工程建设的法律法规和规范标准。

第二十九条  不断加强学校内部的监督管理工作。参与学校基本建设工作的相关部门和个人都要自觉接受学校纪检监察部门的监督。严格贯彻执行国家和省、市、学校关于预防腐败的各项规定,防止一切腐败现象发生。

完善学校内部民主监督机制。学校在确定校园规划、年度基建计划和重大建设项目招标等工作中,必须将民主监督机制贯穿于整个管理工作的全过程。

加强社会监督。参与学校基本建设工作的相关部门和个人都要自觉接受社会特别是学校内部师生员工的监督。学校基建处要公布建设项目质量举报受理电话,任何单位或个人均有权举报建设工程质量问题,对发现重大质量隐患并避免重大损失的举报人将予以奖励。

第三十条  全面实行审计监督。学校审计部门要依据有关法律、法规,对学校的基本建设项目进行全面审计,对重点项目还要进行专项审计和跟踪审计。

第三十一条 本办法未提及内容,按照国家和省、市现行有关法律、法规、规范、标准执行。

第九章   

第三十二条  本办法在执行过程中根据国家政策、法律、法规和学校实际情况不断完善和修订。

第三十三条  本办法自发文之日起执行,原《陕西理工学院基本建设管理暂行办法》同时废止。

 

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